（二）来多少？游客来访数量的考量

过去，人们通常认为一个城市吸引的游客越多越好，但如今优秀的旅游城市应是让外地游客和当地居民都满意的旅游休闲城市，强调居游共享。最近我们正在研究旅游休闲城市的标准，旅游城市接待游客的数量并非越多越好，当游客数量超过城市承载能力时，会出现吸引力下降、服务质量降低、居民抱怨增多等问题。因此，防止过度旅游，确定一个城市适宜接待的游客数量是一个科学问题，在技术和价值观层面都需要进行合理选择。

（三）遇见谁？旅游的主体间性

不同类型的游客具有不同的需求和偏好。例如退休且身体好、经济条件优的老年人，可能对自然类的山地旅游感兴趣，但现有山地景区的适老性设施不足，无法为老年人提供舒适旅行保障。而大学生等年轻群体热衷于特种兵式旅行与情绪消费，对于这类游客的需求也需要特别关注。旅游主体间性关注游客、居民、业者诸主体间的关系，居游共享时代，游客与本地居民的关系、旅游休闲度假与城市氛围的营造，以及如何做好组合间的关系等涉及主体间性的问题，在旅游规划中需要深入研究。

政策取向不一致是当前旅游发展面临的重要问题。中央层面强调强化政策取向一致性，但在实际执行中，各部门政策存在矛盾。

（一）消费政策的矛盾性

国家层面，提出释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展，而一些地方却出台限制消费的政策，如规定办酒席的桌数。这种鼓励消费与限制消费政策共存的矛盾，不利于旅游消费市场的健康发展。

（二）自然保护地政策的不合理性

在自然保护地体系建设方面，政策制定存在问题。一方面，中央要求生态保护与绿色发展惠及民生；另一方面，相关部门规定自然保护地核心保护区不得有人为活动，这种一刀切的做法既不符合实际情况，也不利于文化传统的传承，如秦岭曾作为南北交通要道，沉积了大量文化遗产与非物质遗产，如今完全禁止人类活动并不合理。自然保护地应在保护的基础上合理利用，各部门制定政策应充分考虑因地制宜与因时制宜，实现动态平衡与多目标管理。

三、旅游规划中的伦理焦点：人工智能时代的就业与文化传承

（一）创造就业还是消灭就业

人工智能的发展会导致大量就业机会被消灭，旅游业要坚守，必须想办法创造就业岗位。旅游行业作为提供休闲服务的行业，应充分发挥其创造就业的功能，以人为本，为人们提供更多的就业机会，缓解社会就业压力。

（二）人工智能与传统文化传承

人工智能作为一种技术工具，可以帮助人们更深入地理解传统文化。旅游行业并非单纯的经济部门，同时也是维持社会稳定的部门。旅游是“社会稳定器”，是人类心灵疗愈“露天的医院”，是中国文化传承的讲习所。在旅游规划中，应借助人工智能技术，更好地传承和弘扬传统文化，促进旅游与文化的深度融合，实现旅游行业的可持续发展。