为适应新时代首都旅游业发展需求，进一步完善旅游法治保障，推进《北京市旅游条例》修订立项工作，2026年9月20日至21日，由北京市文化和旅游局指导、北京旅游学会承办的《北京市旅游条例》修订立项论证研讨会在通州区月亮河璞玥酒店召开。会议旨在广泛听取市人大、市司法局及市文旅局有关方面意见，围绕修订立项论证报告进行深入研讨，进一步明确立项论证报告修改完善的方向和重点，为科学修订条例、规范旅游市场秩序、提升行业综合治理效能奠定坚实基础。
出席会议的有北京市人大常委会教科文卫办公室副主任王文光、市人大教科文卫办公室一级巡视员胡姮、市文旅局副局长周丹妮、市文旅局二级巡视员李尊敬以及市司法局立法一处副处长李立家等；课题组首席专家、北京交通大学张辉教授，北京旅游学会副会长兼秘书长、北京第二外国语学院旅游科学学院院长吕宁教授，北京旅游学会副会长、北京第二外国语学院张慧英副教授，北京交通大学经济管理学院陈怡宁教授，以及学会法律顾问高楠律师等。
图1 《北京市旅游条例》修订立项论证报告研讨会现场
会议由市文旅局二级巡视员李尊敬主持。他介绍了《北京市旅游条例》修订立项工作的背景和进展情况，强调本次修订是立足首都城市战略定位、适应新时代首都旅游业发展需求的重要举措，对推动北京旅游业高质量发展、提升首都旅游治理效能、规范旅游市场秩序具有重要意义，希望与会领导和专家畅所欲言，为立项论证报告修改完善提供重要参考。
图2 北京市文化和旅游局二级巡视员李尊敬主持
会上，北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁教授代表课题组致辞，简要介绍了课题启动以来的专题座谈、专家论证以及报告起草修改情况。随后，学会副秘书长张慧英副教授代表课题组汇报了《北京市旅游条例》修订立项论证报告，报告从修订必要性、可行性、主要问题、修订思路以及主要内容五个方面展开，系统梳理了现行条例实施情况、行业变化和立法需求，并围绕立法定位、治理责任、融合发展、公共服务、新业态以及旅游安全六个方面提出修订建议。
图3 北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁教授致辞
图4 北京旅游学会副秘书长张慧英副教授汇报
研讨环节，课题组首席专家张辉教授首先发言，他表示条例修订应当兼顾规范与促进，健全综合协调机制，推进旅游者和旅游经营者双向便利化，并在旅游治理、文旅融合、新业态、主客和谐、“四个中心”转化、政府与市场关系及入境旅游等方面完善制度设计。随后，市人大、市司法局以及市文旅局相关负责同志结合行业发展现状和现行《北京市旅游条例》实施中遇到的问题，分别从立法协同、合法性审查、行业管理实践等角度，围绕修订立项论证报告展开深入讨论，并就报告体例、修订思路等提出意见建议。
会议强调，《北京市旅游条例》修订工作要立足首都城市战略定位，坚持问题导向与目标导向相结合，统筹发展和安全，兼顾产业促进与行业规范，聚焦文旅融合、新业态监管、安全治理、公共服务、入境旅游等重点领域，各相关部门要加强沟通和立法协同，以法治手段保障首都旅游业高质量发展。
图5 与会人员围绕报告展开深入研讨
本次研讨会的成功召开，标志着《北京市旅游条例》修订立项工作进入关键阶段。与会各方一致认为，《条例》修订工作应兼顾现实针对性与制度前瞻性，既回应旅游市场管理和产业发展中的现实矛盾，也为业态创新和模式变革留出必要空间，为首都旅游业长远发展提供更稳固的规则保障。下一步，课题组将认真吸收会议意见，抓紧修改完善立项论证报告，按程序推进后续工作。
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编辑| 许琪
审核| 张慧英 王政红
北京旅游学会