11月19日，中国旅游协会在北京香山饭店组织召开了“十五五”旅游规划建议专家座谈会。与会专家聚焦当前和未来中国旅游业发展中的关键问题与挑战，紧密围绕国家战略部署，通过深入研讨，就《“十五五”旅游业规划》提出专业建议。

现将中国旅游协会专家委员会委员张凌云发言内容整理刊发如下：

今天，我们共同探讨在“十四五”与“十五五”交汇的关键时期，如何推动文旅产业高质量发展，并应对旅游教育面临的挑战与机遇。

一、国家战略引领文旅融合发展

“十四五”规划明确提出“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化和旅游深度融合，打造独具魅力的中华文化旅游体验。我们着力发展大众旅游、智慧旅游，完善旅游基础设施，规范在线服务，建设一批富有文化底蕴的世界级景区和国家级旅游休闲城市。

而“十五五”规划建议进一步提出“推进旅游强国建设”，强调文化传承与系统性保护，推动文化遗产的活态利用，建设国家文化公园，提升入境旅游便利化与国际化水平。文旅产业正从“有没有”转向“好不好”，从“国内普及”迈向“国际引领”。

二、数字赋能，场景创新

国务院办公厅于2025年11月印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》明确提出：要加快数字技术在文旅领域的应用，推动数字演艺、沉浸式体验、智能导游等新业态发展，打造智慧街区、智慧商圈，推动文旅与商业、体育、健康等跨界融合。

这不仅是技术的升级，更是体验的重构、生态的重塑。我们要以场景为牵引，以数字为引擎，推动文旅产业走向智能化、个性化、融合化。

三、旅游教育：挑战与重构

然而，在产业蓬勃发展的背后，旅游教育却面临严峻挑战：

专业吸引力下降：2022年全国开设旅游管理专业的本科院校为515所，2025年降至366所，三年减少近150所。南京大学等985高校已停止本科招生。

培养体系滞后：课程设置与行业实践脱节，教材老化，学生缺乏数字思维与跨领域能力。

就业留存率低：毕业生行业流失率高，专业竞争力不足，薪酬待遇缺乏吸引力。

这些问题的根源在于：旅游学科定位模糊、教育体系滞后于产业变革。

四、重塑旅游学科，构建教育新生态

我们必须推动四大体系改革：旅游学术理论体系、学科体系、教材课程体系、师资人才体系。

更重要的是，重新定位旅游学科。旅游不仅是企业管理，更是涵盖文化、技术、经济、社会、生态的跨学科综合体。我们呼吁将旅游学科纳入交叉学科门类，设立一级学科或专业学位，像“文物”一样纳入“新文科”，提升学科地位与专业认同。

五、迎接老龄化，推动适老化服务创新

“十五五”时期，我国将进入重度老龄化社会。60岁以上人口预计突破3.9亿。文旅服务必须从“无障碍”向“适老化”升级：不仅要消除物理障碍，更要关注老年人的心理需求与行为习惯，提供精细化、个性化、情感化的服务体验。

六、结语

文旅产业是“永远的朝阳产业”，是满足人民美好生活需要的重要载体。面对数字时代、老龄化社会、教育重构等多重变革，我们必须以战略眼光、系统思维、跨界融合的勇气，推动文旅高质量发展，构建面向未来的旅游教育新体系。

让我们携手共进，为建设旅游强国、文化强国贡献力量！

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编辑| 许琪

审核| 张慧英  王政红

北京旅游学会